De saída é importante diferenciarmos dois conceitos que muitas vezes são confundidos: Governo e Administração Pública. Por  governo   devemos entender o conjunto dos poderes e instituições  públicas, considerado sobretudo pelo "comando" destes. O Governo é quem  conduz os negócios públicos, estabelecendo linhas-mestras de atuação. Já a Administração Pública   caracteriza-se pelas funções próprias do Estado e a prática necessária  para o cumprimento dessas funções. Assim, é a Administração Pública a  executora das atividades visando ao bem comum. Dessa forma, não  cabe à Administração Pública a prática de atos de governo, mas sim de  atos administrativos próprios do Estado. Ela é responsável pela execução  desses atos, daí por que seus agentes devem primar pela Ética, pois  estão agindo em nome de todos em prol da coletividade. Por isso é também importante conceituarmos "serviço público", nas palavras do mestre Hely Lopes Meirelles:            ...
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